No, niech będzie, Wikisłownik jako jeden z synonimów podaje słowo "musieć", ale powszechnie przyjmuje się znacznie słabszą moc słowa "powinno" niż "musieć". Zresztą mówi się nawet, że jak coś powinno być, to tego być nie musi:D
Fakt faktem rozporządzenie ministerjalne jest tylko bazą do szczegółowych przepisów ustalanych przez "zarządcę infrastruktury" (czytaj: PLK), który to może sobie napisać, że tacho musi być i koniec:]